Уже становится практикой превышение и нарушение Правительством всех сроков представления проектов госбюджета. Согласно статье 47 закона 181/2014 о государственных финансах и бюджетно-налоговой ответственности, Правительство утверждает и представляет Парламенту проекты законов о бюджете на следующий год – до 15 октября, а Парламент принимает законы о бюджете на следующий год – до 1 декабря.
В течение 2023 года все макроэкономические показатели зафиксировали снижение (промышленное производство, внутренняя торговля товарами и услугами, денежные переводы, выдача кредитов, бюджетные показатели, внешние показатели и т. д.). Их динамика свидетельствует о более медленных темпах экономики, чем ожидалось. При этом в сельскохозяйственном секторе наблюдается некоторый оптимистичный прогресс, ослабляющий инфляционное давление и облегчающий финансовые условия.
Однако макроэкономические прогнозы, лежащие в основе бюджетного планирования на 2024 год, излишне оптимистичны и ошибочны. Так, на 2024 год прогнозируется прирост валового внутреннего продукта (ВВП) в реальном выражении на уровне 3,5%, что в номинальном выражении означает объем в 342,1 миллиарда долларов. лей. Этот рост в основном основан на увеличении потребления на внутреннем рынке. На фоне массового утечки населения из страны на уровне 60-80 тысяч человек в год становится сложно достичь уровня экономического роста, основанного на потреблении.
Более того, экспорт и импорт вышли на отрицательную траекторию. За первые 9 месяцев 2023 года экспорт зафиксировал снижение примерно на 10%. Снижение внешнего спроса по сравнению с отечественной продукцией, сокращение ассортимента продукции и экспортного потенциала, потеря конкурентоспособности и цены являются основными факторами, повлиявшими на негативную динамику экспорта. При этом импорт демонстрирует отрицательную динамику и снизился на 3,1% за 9 месяцев 2023 года.
Прогноз умеренных темпов роста большинства макроэкономических показателей указывает на структурные проблемы в национальной экономике и системные проблемы в большинстве секторов, включая недофинансирование бюджета социального обеспечения и умеренную внешнюю поддержку со стороны партнеров по развитию в условиях кризиса.
По предварительным оценкам, в 2024 году доходы республиканского публичного бюджета увеличатся на 4,4% по сравнению с объемом, указанным в 2023 году, расходы – на 1,5%, а дефицит бюджета достигнет уровня 4,6% ВВП.
Доходы госбюджета оцениваются в 66,63 млрд леев, что на 855,3 млн леев или на 1,3% больше утвержденных доходов на 2023 год, которые вряд ли будут достигнуты из-за результатов, о которых сообщили Таможенная и Налоговые службы. С другой стороны, расходы госбюджета оцениваются в 82,2 миллиарда леев, что на 1,88 млрд леев или 2,2% меньше по сравнению с утвержденным бюджетом на 2023 год. В результате дефицит госбюджета прогнозируется в размере 15,6 млрд леев. леев или 23,4% доходов или 4,6% ВВП, что примерно в 1,7 раза выше, чем в 2023 году.
По оценкам на конец 2023 года остаток госдолга по номинальной стоимости не превысит 114,55 миллиарда леев, из которых 65,1% представляют собой внешний государственный долг и 34,9% представляют собой внутренний государственный долг.
В 2024 году ожидается привлечение 15,8 млрд леев в виде займов и кредитов с внешнего и внутреннего рынка, из которых около 11,6 млрд леев будет направлено на обслуживание кредитов и займов, полученных в предыдущие периоды.
В 2023 году среднемесячная брутто-зарплата и средняя пенсия снизились в реальном выражении. В 2023 году среднемесячная брутто-зарплата по экономике составила 11 832 лея, увеличившись на 18,7% в номинальном выражении и снизившись на 1,3% в реальном выражении. В бюджетной сфере среднемесячная заработная плата составила около 10 тысяч леев, увеличившись на 18,3% и снизившись на 1,6% в реальном выражении. В реальном секторе экономики зарплата составила 12 472 лея и увеличилась на 18,7% в номинальном выражении, тогда как в реальном выражении она снизилась на 1,3 процента. Средний размер ежемесячной пенсии на 01.10.2023 составил 3671 лей и увеличился на 16,7% (в номинальном выражении), а в реальном выражении он намного ниже минимальной потребительской корзины.
Отсутствие устойчивой поддержки инфраструктурных программ и поддержки реального сектора национальной экономики. В следующем году в Дорожный фонд запланировано более 1,6 млрд леев. Почти такая же сумма предусмотрена в Фонде развития сельского хозяйства. А Фонд регионального и местного развития составит более 600 миллионов леев. Следует отметить, что все эти средства находятся в значительном уменьшении по сравнению с 2023 годом.
В 2024 году на реализацию мер по энергоэффективности в жилом секторе запланировано почти 308 млн. леев. На добровольное объединение населенных пунктов планируется выделить 150 миллионов леев. Также более 1,5 млрд леев планируется выделить в Фонд снижения энергетической уязвимости. Отметим, что на отопительный сезон 2022-2023 годов этот фонд составил 5,5 млрд леев. Более того, согласно объявленной правительством программе по распределению компенсаций в кассе подано более 742 тысяч заявлений. Исходя из жесткого бюджета распределения компенсаций на 2024 год, который включает январь-март 2024 года и ноябрь-декабрь 2024 года, в среднем возвращается 2000 леев за запрос, что при нынешних ценах на энергоресурсы слишком мало.
В целях обеспечения устойчивой политики и программ развития экономики в госбюджете на 2024 год запланированы финансовые средства в размере 218,8 миллиона леев, из которых 197,3 млн леев (99,2%) предназначены для поддержки малого и среднего бизнеса. Такие бюджеты не оживят национальную экономику и не будут созданы новые рабочие места. Значительную часть этих ресурсов будет потреблять Организация по развитию предпринимательства.
Наконец, проект Закона о бюджете на 2024 год основан на чрезмерно оптимистичных макроэкономических прогнозах и доходах. Существование бюджета строгой экономии с включенными рисками, связанными с накоплением доходов и завышенными административными расходами, ставит под угрозу весь процесс бюджетного планирования. Более того, отсутствует решимость властей поддерживать и расширять инфраструктуру и программы поддержки реального сектора экономики, что ставит под угрозу обеспечение устойчивого и последовательного развития в будущем. В таких условиях пострадают пенсионеры, госслужащие, люди, ожидающие компенсации «по счетчику», да и вся национальная экономика, в частности сельское хозяйство, поскольку они не получат достаточных финансовых ресурсов, по крайней мере, таких же как и на уровне предыдущих лет.